上一篇文章我们开宗明义的以浅显易懂的方式让大家重新了解保育区的重要性（【海洋保育区，是海洋永续的最佳解答？】海洋博物志带你重新认识海洋保育区 Part 1），但我们也在文末埋藏伏笔，预告保育区实际的执行成效，并非只停留在纸上公告保育区就大工告成，后续的执法与监控才是成立海洋保育区是否成功的一大关键因素。但口说无凭，这篇文章我们便借重李承录博士研究报告，让数据带我们了解一个保育区的成功与失败！
台湾海洋保育区就此欣欣向荣？
如果依据前文的叙述，台湾周遭海域应该呈现一片欣欣向荣，那为何鱼类资源枯竭的新闻却一直出现在新闻版面上呢？还记得上面篇幅有隐藏一个伏笔，依据世界自然资源保育联盟定义之海洋保育区与台湾渔业署公告之海洋保护区规范可以得知，其实海洋保育区的定义相当模糊。在台湾，政府把各海域海洋保育区的定义权力下放给各县市政府与海域权责单位，这定义就包含范围、限制行为、采补方式、限制时间，甚至是裁罚权等。
在早期台湾缺乏海洋的单一权责单位，这样的立法逻辑下造成的现况，便是一块海域可以能会有不同的权责单位来管辖，我们以刚刚提及的望海巷潮境海湾资源保育区为例，推动保育区划定为基隆市产业发产局、海洋保育区使用规范为交通旅游处（譬如近年引起争议的禁止夜潜议题）、执法单位为海巡署、但裁量单位又回到基隆市府。所幸在基隆市府严厉执法与众多潜水同好的共同关注下，望海巷潮境海湾资源保育区成为了台湾面积很小，但却是最成功的海洋保育区。
海洋孕育了各种生命，需要人类帮忙保护 摄影：猫尾巴
但台湾其他保育区的命运如何？依据台湾渔业署网站公告，依据渔业法、国家公园法、野生动物保育法、文化资产保存法及发展观光条例等法规划设的海洋保育区，面积合计约30,035平方公里，占我国领海面积65,076平方公里之46.15%。但实际执法成效如何大家应该都心里有数。
举例如垦丁国家公园南湾与猫鼻头两地间的后壁湖海洋资源保育区，却偶尔会看见潜水客以鱼枪方式下海打鱼。这几年间绿岛、小琉球、澎湖也曾经发生当地民众于保育区内打鱼，经海巡署取缔后反而海巡署被渔民包围甚至被暴力胁迫的特殊情况。在这种法治精神低落的状况下，盗猎的状况只有越演越烈。
而但执法不彰的问题牵涉层面较广，包含权责不清之外，还牵涉到执法人力不足、执法专业训练不足，甚至是当地民代的介入斡旋等，但还有一个更深层的核心问题，取决台湾民众对于法规漠视与海洋议题的轻忽，笔者多年来见过身边一些资深的潜水教练与海洋游憩业者，白天一方面从事海洋游憩相关工作，一到晚上则变身专业打鱼者进入保育区带头作乱，不甚唏嘘。
让数据来说话：海洋保育区推行成效差异
说了这么多，到底成立海洋保育区的具体成效如何呢？让我们透过数据来说话，根据渔业署2018年公告的台湾东北部海域人工鱼礁区、水产动植物繁殖保育区生态调查计划报告， 结果显示无论是鱼类的物种数、还是个体数、，望海巷望于2018年的统计依旧高过于其他成立时间更久的北部保育区。另外鱼类生物量数直条图，直接看得出来望海巷湾不管在亚潮带、潮间带、潮池的鱼类的生物量都是远远高过于其他北部保育区。
北海岸与东北角七个保育区鱼类物种数、与 2011 年调查比较之直条图。数值为穿 越线平均±标准误差。注
2010 年调查时并在基隆保育区之内。 资料来源：渔业署2018年公告的台湾东北部海域人工鱼礁区、水产动植物繁殖保育区生态调查计划(注：2011年望海巷保育区的数据合并在基隆保育区中)
北海岸与东北角七个保育区鱼类个体数、与 2011 年调查比较之直条图。数值为穿 越线平均±标准误差。注
2010 年调查时并在基隆保育区之内。资料来源：渔业署2018年公告的台湾东北部海域人工鱼礁区、水产动植物繁殖保育区生态调查计划(注：2011年时望海巷保育区的数据合并在基隆保育区中)
北海岸与东北角七个保育区鱼类生物量数直条图。数值为穿越线平均±标准误差。资料来源：渔业署2018年公告的台湾东北部海域人工鱼礁区、水产动植物繁殖保育区生态调查计划
除了地点之间的差异，我们也从2010年、2018年两次年度的结果发现。望海巷湾保育区成立两年，也就是在2018年，物种数是2010年的两倍，个体数更增长5倍，这个增长的幅度甚至达到北部其他保育区的４倍以上。鱼类生物量方面，望海巷湾保育区不但鱼多且体长30公分以上的大型鱼类比其他保育区更多，在2018年的鱼类生物量更是2010年的18倍，亦是其他保育区的8至20倍。
望海巷是海洋保育区的榜首
望海巷保育区虽只有成立两年，而且其面积大小不满一个足球场，但可以看见海巡严格执法与潜水员监督管理下，成了七个北部保育区之中的榜首。而其他如基隆外木山、万里野柳、瑞芳深澳等处虽划设保育区，但由于无人管理加上盗猎猖獗，因此鱼类资源在这些年来逐年下滑，甚至在2018年的生物量结果中显示单位面积不到50克的结果。由上述的数据我们可知道，一个有效执法的海洋保育区，对于生态复育与栖地多元化是相当有效的。但海洋保育区的成效仰赖长期的追踪，期盼政府可以持续关注海洋保育议题，编列足够的研究经费来针对环台高达领海面积65,076平方公里之46.15%的海洋保育区进行调查，更期盼于2018年挂牌成立的行政院海洋委员会，能一肩撑起台湾海洋单一权责单位的重担
健全的生态系，应该可以吸引多元的物种群聚 摄影：京太郎
生态系的三大观察海洋保育区的指标
刚刚我们从数据上有看到一些保育区评量的关键指标，包含物种数、个体数、单位面积生物量，这三个评量指标主要可以了解该海域『生态系』的健康程度，在一个完整的珊瑚礁生态需要包含生产者、多样的消费者、掠食性的高级掠食者，以及维持藻类数量与象征珊瑚健康的特定生态功能群，更是代表该生态系健康与否的关键。从区域分布则可以分成亚潮、潮间、潮池三大区域，下一篇内容我们将从生态系的角度切入阐述一个完整海洋生态系应该具备哪些指标性物种，下次你去海边潜水或生态观察时，你就可以知道这片海域健康与否！
文末还是要来工商服务一下，如果你也是一个爱好海洋的朋友，或者是想重新认识海洋的朋友，很推荐我们BlueTrend 蓝色脉动出版的 海洋博物志-北台湾篇！
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首图绘制：林群 绘
本文内容由李承录博士 Wox Lee 协助就其专业提供修订意见。
海洋保育区同场加映
上面我们看了北台湾几个保育区的数据，那我们也来分享南台湾的海龟天堂美名的小琉球与垦丁海域，其水下生态又究竟是如何吧！
小琉球分区方式：
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西北分区=花瓶岩
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杉福分区=杉福附近
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环岛分区=大福西渔港附近
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鱼福分区=龙虾洞阿贵潜水附近
南部各地穿越线物种数 研究：李承录
南部各地单位面积个体数 研究：李承录
南部各地单位面积生物量 研究：李承录
其实身为多样性珊瑚礁生态系的南台湾，上述的数值表现远低于北部生态，其原因各位海人心里应该都有底。希望在未来的某一天，我们海洋博物志可以与各位海人朋友们，一起调查守护南台湾宝贵的海洋生态系，让上述的数值一年比一年好转！
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