台湾四面环海，海岸地形多元，拥有实际管辖权的岛屿高达165座，更依据岛屿形成的方式可分成火山岛、大陆岛、珊瑚岛等，加上台湾位于气候多变的太平洋亚热带季风区，四季气候分明，夏天强降雨造城西海岸沉积作用发达，也孕育出不同于东海岸与珊瑚岛海岸的特殊湿地生态系。每到冬天东北季风开始吹拂，中国沿岸流由北至南流经台湾，这是一股汇聚中国大陆江河丰富营养盐的低盐、低温水团，并于台湾北部、东部遇见潜水员戏称大蓝水的黑潮，两股强大洋流于台湾周边海域汇聚，提供海洋生物丰富的营养来源，更吸引两种不同水团的大型海洋生物争相觅食。如何让海洋永续，海洋保育区是最佳解答吗 ?
台湾海域原本鱼类资源丰沛 摄影：京太郎
在气候、地形、洋流等多重因素的交集之下，台湾俨然形成一个丰富的海洋生态资料库，譬如台湾西海岸相对平缓的大陆棚地形，经年累月的沉积作用与江河挹注，形成较为安全、营养丰富的环境，因此在水深200公尺以上的水域成为物种孕育新生的摇篮。反之，台湾东海岸面向太平洋，水深自海岸线延伸出去后则迅速陡降，加上黑潮终年流经，洄游性鱼类与大型鲸豚则是成为主要生态系。我们再把视角移动到澎湖群岛，位于台湾西海岸的澎湖恰巧成为中国沿岸流与黑潮支流的交汇处，因此从当地渔获会有洄游性渔获与底栖类渔获便可得知其海底地形的多变。
经济学上的第一假说：人是理性的决策者
台湾拥有各种先天性的自然优势，理当充分的利用与保育大自然所赋予的一切。但长年漠视过渔问题与渔法效率大幅提升的影响，台湾沿岸鱼类资源枯竭已成现实，虽然近年来政府开始著重于渔法管制、物种管制等政策推动，但在渔法高混获率的捕捞现实状况下，试想，如果混获上渔船的物种本身非保育物种（非禁补），假设****人是理性的决策者，必然选择将它带回渔港贩售补贴油钱（非目标性渔获经济价格偏低，譬如鲨鱼价格远远不如土魠鱼），所以就形成台湾各大渔港都是鲨鱼、𫚉鱼等海洋大物伸展台。
_混获率：使用某种渔法，但却捕获非目标渔获的物种，便称之为混获率。譬如使用延绳钓目标渔获为鲔鱼，却常常意外捕获海鸟、鲨鱼、海龟等非目标渔获。譬如根据研究报告，_鲔钓船队每年最高可能混获至4,000只海鸟。在热带大西洋水域，海龟的混获率可达每千钩0.030 头，非常惊人。
再试想，如果政府公告某些物种为保育类，规范渔民捕获该物种一定要通报相关权责单位， 如果你是一个分秒必争与大海搏斗的渔民，你会牺牲宝贵的船舱空间，乖乖把该渔获带回港口，再乖乖完成繁琐的公部门通报流程，再乖乖目送渔获送交研究单位吗？还是直接海抛渔获继续努力捕获目标渔获呢？又回到人是理性的决策者大前提下，答案昭然若揭。消极的想，颁布特定物种禁补，只是让关心此议题的民众或媒体，无法在鱼港上看到此悲剧而相对释怀。但这个情况，却仍旧一直在海洋上发生。因此，成立海洋保育区已成为是世界上普遍认为是推动海洋保育较有效的方式。衍伸阅读：渔港里每日上演的无言悲歌，鲨鱼、鬼蝠𫚉与渔民
混获问题，是现代众多鱼法尚无解的难题。然而，这些鱼往往不是具备高经济价值的渔获
海洋保护区，根据「世界自然资源保育联盟」(The World Conservation Union, IUCN)所定义之「海洋保护区」(Marine Protected Area, MPA)：「在潮间带或亚潮带地区，连同其上的水体、动植物、历史与文化特征，需借由法律或其他有效的手段来保存部份或全部相关的环境」。而台湾的行政院农业委员会渔业署公告之海洋保护区定义：「平均高潮线往海洋延伸之一定范围内，具有特殊自然景观、重要文化遗产及永续利用之生态资源等，需由法律或其他有效方式进行保护管理之区域」。
透过翻译蒟蒻来解释给大家听，便是在特定的海域，权责单位得依据实际状况立法限制人类在该海域的使用行为，借此达到恢复海洋生态的目的。这里提到的权责单位便是造成台湾海洋保育推动最大的症结点，这点稍后我们会重点解释，现在我们就先把重点放在海洋保育区的设立。海洋保育区一般会依据敏感度划分为核心区、缓冲区、永续利用区来做分区管理，每一个国家或区域的命名名称不尽相同，但基本的逻辑是差不多的。依据台湾行政院农业委员会渔业署公告之海洋保护区则是公告如下：
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「禁止进入或影响」海洋保护区：此类规范最为严格，仅有在科学研究、监测或复育之目的下，经主管机关许可，始得进入其海域范围；或允许进入，惟禁止任何会影响或破坏该海域生态系、文化资产或自然景观之行为。包含东沙环礁国家公园─海域生态保护区、垦丁国家公园─海域生态保护区及海域特别景观区、澎湖猫屿海鸟保护区─缓冲区等地
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「禁止采捕」海洋保护区：此类就是我们常听到的禁捕区（no-take zone），一般规划于海洋保育区的核心区，此类海域全面禁止对自然或文化资产之采捕（开发）利用行为。包含东沙环礁国家公园─特别景观区、垦丁国家公园─海域游憩区及海域一般管制区，以及基隆市望海巷潮境海湾资源保育区。
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「多功能使用」海洋保护区：台湾各地政府在永续利用前提下，会于特定水域限制某些采捕（开发）利用行为，以减少人类捕捞、游憩行为对海域所造成的影响。依据渔业署网站公告全台湾渔业资源保育区及相关渔具渔法及特定渔业禁渔区共有26处，各县市政府与海岸权责单位亦公告多种特定渔业禁渔区，包含刺网渔业禁渔区、灯火渔业禁渔区、人工鱼礁禁鱼区等。
成立海洋保育区，让海洋生物得以喘息 摄影：Marco Chang
海洋保育区是全面禁止渔民捕捞？
当海洋保育区从纸上被划定范围之后，所面临的第一个挑战便是这样的立法会影响到世世代代在当地生活的人们，以基隆市望海巷潮境海湾资源保育区为例，自2016年5月公告以来，基隆市府便面临来自当地渔民的庞大压力，民主社会最现实的选票问题，便驱使著当地民代给予市政府压力。但不妨换个角度，以更宏观、长远的角度重新思考成立海洋保育区所可以带来的长期效益：
外溢效益（Spill-over effect）
然而海洋保育区并非划定之后便期盼海洋生物可以一辈子在海域内过著幸福快乐的日子，其实海洋保育区另外一个划定重点，是期盼外溢效应（Spill-over effect）的产生。你可以把保育区当作银行，鱼是存款，只要把存款放在银行一定时间，便会产生源源不绝的利息，因为每一个环境都会有其最大的生物容纳数，住好住满之后自然会跑到保育区范围外，这些鱼便会成为持续不断的渔获来源。但这样的效益就如同把存款放在银行生利息一样，取决本金的多寡与时间复利的效果，如果大家都贪求眼前的利益而急欲把本金取出，那无异验证中国人的成语何泽而渔所带来的恶性循环。
海洋保育区可以拯救大型物种
想必有在关注海洋保育或渔业问题的朋友，都知道在过去2030年间，海洋中的大型掠食性鱼类资源量因为渔业发达，已经大幅减少8090%，譬如东方人喜爱食用的黑鲔鱼与潜水员视为瑰宝的各类鲨鱼等。当海洋保育区划定之后，因为可以维持当地完整的生态链，持续提供食物给金字塔顶端的掠食性鱼类与大型生物，而这些鱼类在成体后的繁殖率更是惊人，对比同物种但体型较小的个体，它们的产卵率、孵化率、存活率都较高。因此海洋保育区除了提供一个安全的环境让鱼类得以安栖之外，更是一个孕育新生的摇篮，让物种得以绵延不绝在这片海域永续成长。
海洋保护区促进渔村产业转型
如果本身是潜水员的朋友，应该很多人有著拖著大包小包的行李，舟车劳顿前往菲律宾Malapascua，只为了一睹长尾鲨（Thresher Shark ）的经验，自20年前当地渔民意外发现长尾鲨会固定于每天清晨前往外海的一处暗礁享受小鱼们的清洁服务，当地便扬弃既有著炸鱼渔业改为「鲨鱼旅游业」（Shark Tourism），这个位于宿雾超级偏僻的小岛小岛，每年张开双臂迎接来自全世界潜水客的造访，小小岛屿除了潜店林立之外，高级按摩店、风格民宿、异国风餐厅等其他周边服务亦同步发展。根据统计资讯，菲律宾的潜水产业占据整体观光产值的四分之一，每年笑纳12亿台币的潜水观光收益。
当我们一方面羡慕菲律宾可以靠潜水大赚观光财之余，不妨把目光移回台湾北部的基隆市望海巷潮境海湾资源保育区。虽然在很久以前，潮境水下的秘密花园一带潜点，就因为其巨大海扇与丰富的生态吸引潜水员前往，但因为周边配套不足与本身海流较为湍急，只有少数潜水客会安排此潜点，与当地产业的共生关系也尚不明显。但自2016年基隆市府公告成立望海巷潮境海湾资源保育区之后，陆续规划发展潜水观光所需要的基础设施，譬如盥洗设施、 厕所、步道整治等，逐渐成为台湾北海岸的指标潜点，每至潜季时潜水客络绎不绝，衍生的气瓶租赁、潜水导潜、潜水教学等服务逐渐萌芽。
2019年更培养了第一位当地渔村年轻人的潜水教练-简晨宇，希望可以借由当地民众的实际参与，来提供渔村转型另外一个有效方法。但海洋观光产业也非潜水客所独享，透过水下摄影的发达与社群媒体的扩散，吸引之前不曾造访的浮潜用户，这种相较潜水更容易亲近海洋的游憩活动，更是推动渔村转型另外一股助力。基隆市府每年辛苦筹备的潮境海湾节，更把整片海湾的美传达给一般民众，除了设立造景艺术符合时下年轻人打卡热潮之外，亦规划多元的渔村导览、海洋科技博物馆策展等活动，让小小的渔村跟海洋的关系，逐渐从仰赖渔业这种单一消耗式产业，发展为结合观光、游憩等多元化产业。
借由亲海活动的过程，海洋生物对于人类而言，不再仅仅代表菜单上的价格与料理方式 摄影：Spark
有了海洋保育区，台湾海洋就此欣欣向荣？
因为文章篇幅过长，让我们喘口气，敬请期待 海洋博物志 带你重新认识海洋保育区 Part 2 企划专文（【保育区划再多，不执法也是枉然！】海洋博物志带你重新认识海洋保育区 Part 2）！我们将透过研究员长期投入台湾保育区生物追踪的研究成果，让数据告诉我们台湾成立的保育区，是否如同童话故事般的结局美好。我们在 Part 3 也将分享特定物种在海洋生态系所扮演的重要指标喔！如果你也认同我们的内容，就帮我们分享给更多朋友知道海洋保育区的重要性吧！
最终还是要来工商服务一下，如果你也是一个爱好海洋的朋友，或者是想重新认识海洋的朋友，很推荐我们 BlueTrend 蓝色脉动出版的 海洋博物志-北台湾篇！
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首图绘制：徐言凯 绘
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