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一趟出國潛旅，從機票、船宿、潛店到接送，通常都是同一個人幫你喬好的。那個人可能是你的教練，可能是你常去的潛店，也可能是社團裡熱心的潛友。行程順的時候大家都開心，一旦出事，問題就來了：你到底是跟朋友出去玩，還是跟一個不具旅行業資格的業者買了一趟團？
2026 年 8 月底，一起馬爾地夫潛旅爭議登上新聞，網紅點名同行潛水長疑似「無牌」攬客，讓潛旅這件事再次被放到檯面上討論。「凹豆律師-Outdoor Lawyer」王綱律師隨即撰文法普，從發展觀光條例出發，把「合法揪團」與「非法經營旅行業務」中間那條線畫清楚。
海編認為這篇特別值得所有出國潛水的人看完，因為它談的不是誰對誰錯，而是你在按下報名之前，可以怎麼確認自己買到的是什麼。
凹豆律師-Outdoor Lawyer：潛旅爭議頻傳，報名參加潛旅前你該瞭解的幾件事
昨日新聞：遊馬爾地夫惡夢！網紅點名潛水長疑「無牌」攬客
這不是潛旅第一次發生爭議，也應該不會是最後一次。以下幾點，提供對於有興趣參與潛旅的人參考。
1. 合法揪團與非法經營旅行業務的界線？
潛旅盛行，很多教練、潛店，甚至是素人都有可能揪團辦潛旅，但也一不小心就有可能踩到法律紅線。因為根據發展觀光條例規定，非旅行業者不得經營旅行業務（違反可罰 10 到 200 萬），而所謂「旅行業務」，依照同條例第 27 條第 1 項規定，包含「招攬或接待觀光旅客，並安排旅遊、食宿及交通」等 6 款事項在內。因此，所謂的揪團者只要有收錢安排潛旅過程中旅遊行程、食宿、交通的行為，基本上就會被認定為從事旅行業務，必須配合合法的旅行社辦理。
那麼，還有「合法揪團」存在的空間嗎？有的，例如潛友相約出遊，可能由某一人出面代為聯繫當地潛店、預定當地交通、食宿，再由全體分攤費用，但出面聯絡者，並沒有因此獲得任何報酬。這種情形，幫忙聯繫的朋友當然不應該被當作是非法經營旅行業務來處罰。
如果揪團的教練有收錢，但主張收的錢是陪同下水、戒護的報酬，而非經營旅行業務呢？實務上，觀光署還是會綜合全部的證據資料作判斷。例如 2023 年就有個實際案例，揪團的教練雖然主張自己只是「中間聯絡人」，而且收的錢僅是陪同下水、戒護的費用，其他費用都是按照國外業者的報價實支實付，但觀光署從對話紀錄中該名教練表示「先生你這團不是自助團」，而且收費方式寫明「套裝行程，2.3 萬／人」，並沒有任何關於「教練費用」與國外業者費用的說明與區分等內容，認定教練確實有非法經營旅行業務並藉此營利的行為，因而開罰（參考資料：交通部交訴字第 1120015339 號訴願決定書）。
2. 潛旅找教練或潛店就好，為何要有合法旅行業者？
相約出國潛水、一起安排行程分攤費用，或是直接付費報名業者安排好的行程，這個問題就像是要選自由行或跟團一樣，是個人喜好與風險承擔能力的問題，本來就沒有對錯之分。只是選擇的前提，應該是要先消除選擇者的資訊落差，那才是真正的選擇。
發展觀光條例規定旅行業者才能經營旅行業務，同時要求旅行業者繳納保證金（第 30 條）、投保旅行業責任險與履約保證保險（第 31 條），這些都是為了要保障消費者，相對的，選擇「自由行」的旅客不用讓旅行社賺一手，但也就少了上述保障，自己的風險要自己承擔。而「潛旅」呢？如果教練或潛店收了錢，安排行程、交通、食宿，做了一切跟旅行社一樣的業務，最後卻又想包裝成潛友之間的「揪團」，免除消費者應得的保障，那就不太對了。
所以回到前面的問題，如果你今天設想的潛旅，不是「自由行」，而是希望透過付費來獲得一定程度的保障，那「旅行業」的存在就是必要的，因為：
- 旅行業要繳納保證金、辦理國內外旅遊業務要投保履約保證保險，消費者比較不用擔心發生爭議後求償無門。
- 旅行業者一定要投保旅行業責任保險，而且也只有旅行業者能投保旅責險。消費者於旅遊過程中發生意外死亡、失能或受傷，不論業者有無過失都能獲得理賠。
這些保障，都是不具備旅行業資格的教練或潛店所無法提供的。
3. 怎麼看潛旅行程是不是旅行社提供的？
只要是旅行業者提供的行程，基本上一定可以在潛旅資訊的頁面上找到旅行業者的公司全名、統編，消費者可以再依此資訊到觀光署網站進一步查詢該公司是否為合法旅行業者，以及其他詳細資料（公司類別為綜合、甲種、乙種，是否為品保協會會員，履約保證保險額度等）。如果完全找不到這些資訊，那基本上就可以高度懷疑這類行程不是合法旅行社辦理的，建議不妨直接向揪團主詢問確認。
海編小提醒：報名前先看這三個地方
律師講的三點，換成報名前的動作大概是這樣：
- 在行程頁面上找旅行社全名與統編。找不到就直接問揪團主，一個合法的行程沒有理由拿不出這兩樣。
- 拿到公司名稱後，到觀光署網站查一次。除了確認是不是合法旅行業者，也能一併看到履約保證保險額度與是否為品保協會會員。
- 確認錢是付給誰。錢付進旅行社的公司帳戶、拿得到代收轉付收據，這趟行程在法律上就是你跟旅行社的契約，出事時可以直接找旅行社與觀光署。如果錢是轉到某個人的個人帳戶，你手上只有一筆轉帳紀錄，要主張對方負旅行社的責任會困難很多。
海編要補一句：這篇不是在說教練或潛店不能帶團。潛旅裡最有價值的部分，本來就是熟悉當地的教練與潛店，他們知道哪個潛點該什麼時候下、遇到流要怎麼處理。真正的問題只在於行程與金流有沒有走在合法旅行社的架構裡。這兩件事並不衝突，也是現在比較成熟的潛旅該有的樣子。
※ 本文經作者授權轉載自 凹豆律師-Outdoor Lawyer Facebook 粉絲專頁原文〈潛旅爭議頻傳，報名參加潛旅前你該瞭解的幾件事〉。
新聞來源：東森新聞〈獨家／遊馬爾地夫惡夢！網紅點名潛水長疑「無牌」攬客〉、網紅情侶砸大錢遊馬爾地夫遭放生？怒控潛水團領隊「無牌帶團」若屬實恐罰 50 萬【直擊現場】（東森新聞 CH51）。
