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一趟出国潜旅，从机票、船宿、潜店到接送，通常都是同一个人帮你乔好的。那个人可能是你的教练，可能是你常去的潜店，也可能是社团里热心的潜友。行程顺的时候大家都开心，一旦出事，问题就来了：你到底是跟朋友出去玩，还是跟一个不具旅行业资格的业者买了一趟团？
2026 年 8 月底，一起马尔地夫潜旅争议登上新闻，网红点名同行潜水长疑似「无牌」揽客，让潜旅这件事再次被放到台面上讨论。「凹豆律师-Outdoor Lawyer」王纲律师随即撰文法普，从发展观光条例出发，把「合法揪团」与「非法经营旅行业务」中间那条线画清楚。
海编认为这篇特别值得所有出国潜水的人看完，因为它谈的不是谁对谁错，而是你在按下报名之前，可以怎么确认自己买到的是什么。
凹豆律师-Outdoor Lawyer：潜旅争议频传，报名参加潜旅前你该了解的几件事
昨日新闻：游马尔地夫恶梦！网红点名潜水长疑「无牌」揽客
这不是潜旅第一次发生争议，也应该不会是最后一次。以下几点，提供对于有兴趣参与潜旅的人参考。
1. 合法揪团与非法经营旅行业务的界线？
潜旅盛行，很多教练、潜店，甚至是素人都有可能揪团办潜旅，但也一不小心就有可能踩到法律红线。因为根据发展观光条例规定，非旅行业者不得经营旅行业务（违反可罚 10 到 200 万），而所谓「旅行业务」，依照同条例第 27 条第 1 项规定，包含「招揽或接待观光旅客，并安排旅游、食宿及交通」等 6 款事项在内。因此，所谓的揪团者只要有收钱安排潜旅过程中旅游行程、食宿、交通的行为，基本上就会被认定为从事旅行业务，必须配合合法的旅行社办理。
那么，还有「合法揪团」存在的空间吗？有的，例如潜友相约出游，可能由某一人出面代为联系当地潜店、预定当地交通、食宿，再由全体分摊费用，但出面联络者，并没有因此获得任何报酬。这种情形，帮忙联系的朋友当然不应该被当作是非法经营旅行业务来处罚。
如果揪团的教练有收钱，但主张收的钱是陪同下水、戒护的报酬，而非经营旅行业务呢？实务上，观光署还是会综合全部的证据资料作判断。例如 2023 年就有个实际案例，揪团的教练虽然主张自己只是「中间联络人」，而且收的钱仅是陪同下水、戒护的费用，其他费用都是按照国外业者的报价实支实付，但观光署从对话纪录中该名教练表示「先生你这团不是自助团」，而且收费方式写明「套装行程，2.3 万／人」，并没有任何关于「教练费用」与国外业者费用的说明与区分等内容，认定教练确实有非法经营旅行业务并借此营利的行为，因而开罚（参考资料：交通部交诉字第 1120015339 号诉愿决定书）。
2. 潜旅找教练或潜店就好，为何要有合法旅行业者？
相约出国潜水、一起安排行程分摊费用，或是直接付费报名业者安排好的行程，这个问题就像是要选自由行或跟团一样，是个人喜好与风险承担能力的问题，本来就没有对错之分。只是选择的前提，应该是要先消除选择者的资讯落差，那才是真正的选择。
发展观光条例规定旅行业者才能经营旅行业务，同时要求旅行业者缴纳保证金（第 30 条）、投保旅行业责任险与履约保证保险（第 31 条），这些都是为了要保障消费者，相对的，选择「自由行」的旅客不用让旅行社赚一手，但也就少了上述保障，自己的风险要自己承担。而「潜旅」呢？如果教练或潜店收了钱，安排行程、交通、食宿，做了一切跟旅行社一样的业务，最后却又想包装成潜友之间的「揪团」，免除消费者应得的保障，那就不太对了。
所以回到前面的问题，如果你今天设想的潜旅，不是「自由行」，而是希望透过付费来获得一定程度的保障，那「旅行业」的存在就是必要的，因为：
- 旅行业要缴纳保证金、办理国内外旅游业务要投保履约保证保险，消费者比较不用担心发生争议后求偿无门。
- 旅行业者一定要投保旅行业责任保险，而且也只有旅行业者能投保旅责险。消费者于旅游过程中发生意外死亡、失能或受伤，不论业者有无过失都能获得理赔。
这些保障，都是不具备旅行业资格的教练或潜店所无法提供的。
3. 怎么看潜旅行程是不是旅行社提供的？
只要是旅行业者提供的行程，基本上一定可以在潜旅资讯的页面上找到旅行业者的公司全名、统编，消费者可以再依此资讯到观光署网站进一步查询该公司是否为合法旅行业者，以及其他详细资料（公司类别为综合、甲种、乙种，是否为品保协会会员，履约保证保险额度等）。如果完全找不到这些资讯，那基本上就可以高度怀疑这类行程不是合法旅行社办理的，建议不妨直接向揪团主询问确认。
海编小提醒：报名前先看这三个地方
律师讲的三点，换成报名前的动作大概是这样：
- 在行程页面上找旅行社全名与统编。找不到就直接问揪团主，一个合法的行程没有理由拿不出这两样。
- 拿到公司名称后，到观光署网站查一次。除了确认是不是合法旅行业者，也能一并看到履约保证保险额度与是否为品保协会会员。
- 确认钱是付给谁。钱付进旅行社的公司帐户、拿得到代收转付收据，这趟行程在法律上就是你跟旅行社的契约，出事时可以直接找旅行社与观光署。如果钱是转到某个人的个人帐户，你手上只有一笔转帐纪录，要主张对方负旅行社的责任会困难很多。
海编要补一句：这篇不是在说教练或潜店不能带团。潜旅里最有价值的部分，本来就是熟悉当地的教练与潜店，他们知道哪个潜点该什么时候下、遇到流要怎么处理。真正的问题只在于行程与金流有没有走在合法旅行社的架构里。这两件事并不冲突，也是现在比较成熟的潜旅该有的样子。
※ 本文经作者授权转载自 凹豆律师-Outdoor Lawyer Facebook 粉丝专页原文〈潜旅争议频传，报名参加潜旅前你该了解的几件事〉。
新闻来源：东森新闻〈独家／游马尔地夫恶梦！网红点名潜水长疑「无牌」揽客〉、网红情侣砸大钱游马尔地夫遭放生？怒控潜水团领队「无牌带团」若属实恐罚 50 万【直击现场】（东森新闻 CH51）。
